旅游新法难挡不文明陋习缺执法权难见一张罚

2019-06-07 17:58:01 来源: 河西信息港

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除了省外的景区,从泰山景区也了解到,有些游客在登山时经常随手向山下丢果皮、纸屑。近日,有游客反映在泰山经石峪步道旁一些游客从山上向下乱扔果皮,正巧砸到山下的游客。接着山下的游客就开始骂山上乱丢果皮的游客,越骂果皮丢的越多,引起一阵喧闹。原本快快乐乐的旅程,变得令人烦心。除了给自己添堵,也影响了大家的心情。除了乱丢果皮外,一些游客还随意攀爬石碑,不仅不安全,也有损文物。

在市区的一些景点,同样存在不文明行为。趵突泉景区,乱丢垃圾随处可见。靠近道路的竹子,几乎全都被刻上了字符。一些游客还踩踏宣传栏,在草地上玩耍更是常见。在沧园内,一些游客闻过了桂花香还不过瘾,非要用手捏一把。趵突泉公园的工作人员告诉,目前景区内存在的普遍的不文明行为就是游客乱丢垃圾。据了解,国庆假期期间,保洁人员每天仅从景区清理的垃圾就有3吨多,是平时的两倍。

在大明湖景区同样存在这些不文明现象。乱丢垃圾,攀折树木,随意穿过护栏。明明随处可见“禁止捕鱼”的警示牌,但很多游客还是熟视无睹,依然在湖边捕鱼。更有甚者,一些游客还手持钢叉插鱼。工作人员过来制止后,他们向前走一段,然后找个比较隐蔽的地方又开始插鱼。傍晚时分,一些游客来到石拱桥上欣赏日落。但是在这一过程中,也有游客向湖里丢果核、果皮。一些热心市民前来制止,他们还不以为然,“扔到湖里可以喂鱼啊”。

不文明行为遍地是 全国却难见罚单

今年十一是新《旅游法》正式实施的个黄金周。据了解,在新法实施前,各地就出台了一些宣传贯彻措施,媒体也进行了铺天盖地的宣传和报道。像福建省旅游局于今年5月份就出台了23项《旅游法》宣传贯彻措施。福建省旅游局相关人士认为,新规虽未提及对乱刻乱画游客进行罚款或拘留,但依据2006年3月施行的《治安管理处罚法》第六十三条规定:刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护文物、名胜古迹等行为,将处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款。长假之前,不少人期待这样的严罚措施,能帮国人改掉旅游陋习,但是截止到目前,尚未有针对游客旅游陋习的罚单被开出。

从济南市旅游局了解到,《旅游法》 实施以来,游客中仍存在大量不文明行为。但是,截止到10月6日,暂未获悉针对游客不文明行为开出的罚单。趵突泉等景区的管理人员告诉,目前针对游客的不文明行为只能劝说,而没有明确的处罚权。一些景区的工作人员甚至告诉,针对游客乱丢垃圾,他们都没有时间和精力劝说,“黄金周这么忙,也没时间挨个劝说,只能他们在前面扔,我们在后面捡。”

据了解,除了对旅游陋习的罚单不给力外,整个旅游市场的罚单也是屈指可数。苏州市于《旅游法》实施当天就针对黑导游率先开出张罚单。据了解,10月1日上午,苏州旅游部门联手公安等部门在狮子林景区检查时,发现上海欢天喜地旅行社的一名带团导游持假证带团。相关工作人员按照《旅游法》的规定,对这名没有资质的带团导游处以1000元罚款。这也成为《旅游法》 实施以来张罚单。

缺人手缺授权 开个罚单还要联合执法

针对景区游客不文明行为的处罚,从济南市旅游局了解到,截至目前,并未有游客因此而被罚款。一名负责人也道出了“新法”落地的难处。

济南市旅游局监察支队的负责人介绍,虽然新的规定已经正式出台,并在全国范围内执行,但却没能很好地落实。“从旅游局层面来讲,存在着两大难题,”他告诉,首先就是人力方面。因为景区的游客流动性较大,即便有人乱丢垃圾、乱写乱画,也不能及时找到当事人。“黄金周期间,正是景区工作人员忙碌的时候,不可能总是盯着这件事。安全、卫生……也至关重要。”而相关的工作人员则分配到各个岗位上,由于“新法”出台的时间较短,所以在人员配备上,还不能做到“专”。

谈到的难点,这名负责人提到“授权”这个词。“假期来临之前,我们也都开过协调会,联合一些部门,采取统一受理机制。”他介绍,只要有市民举报,便会联合相应部门去执行。“因为我们本身没有执法权,所以只能根据情况协调多部门。”这样一来,罚单在短时间内很难开出,从时间上来讲,就不具备优势了。

同样在一些景区,也很难见对于不文明行为的处罚规定。昨天,联系到趵突泉景区的相关负责人,她表示,目前,还没有接到对游客开罚单的通知。“虽然知道已有新规,但还不清楚具体怎么落实、执法权到底由谁来赋予?”

大明湖景区的情况也大同小异,由于执法权不明确,执法主体和处罚对象之间到底该是什么样的一种关系,罚单开出会得到哪方面的保护,负责人表示目前还在探讨中。“我们一般都是以劝阻、引导的方式解决,更希望以人文的情怀保护环境、维护景区环境。”她说。

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